Development of a Digital Inclusion Model for Enhancing Citizen e-Participation in Public Governance: A Conceptual Framework for Kazakhstan

Aigerim Amirova; Miras Mukanov

doi:10.68081/df0yjn45

Авторы

Айгерим Амирова Astana IT University
Мирас Муканов Astana IT University

DOI:

https://doi.org/10.68081/df0yjn45

Ключевые слова:

цифровая инклюзия, электронное участие, государственное управление, цифровое неравенство, институциональная отзывчивость, гражданская эффективность, Казахстан

Аннотация

Цифровое государство расширяет возможности граждан получать информацию, выражать мнение и участвовать в принятии публичных решений. Однако само наличие онлайн-платформ не обеспечивает равного и содержательного участия. Исключение может сохраняться из-за нестабильного доступа, недостаточных цифровых навыков, недоступных интерфейсов, низкого доверия, слабой гражданской уверенности или ожидания, что государственные органы не отреагируют. В статье разрабатывается модель «Цифровая инклюзия – электронное участие в государственном управлении» (DI-EPG), предназначенная для анализа взаимосвязанных барьеров в Казахстане и других странах, проходящих активную цифровизацию. Модель сформирована на основе теоретического синтеза исследований цифрового неравенства, принятия технологий, гражданской эффективности, электронного участия и отзывчивого управления с учетом казахстанского контекста цифрового государства. Цифровая инклюзия рассматривается как многомерная способность, включающая содержательный доступ, цифровые навыки, доступность и удобство использования, доверие и цифровую безопасность, а также воспринимаемую значимость и мотивацию. Предполагается, что эти компоненты влияют на электронное информирование, консультирование и участие в принятии решений непосредственно и опосредованно через гражданскую эффективность и готовность к участию. Институциональная отзывчивость выступает прямым фактором устойчивого участия и модератором перехода от готовности к фактическому участию. Предложены проверяемые гипотезы, показатели измерения и дизайн эмпирической проверки с использованием многоязычного опроса, моделирования структурными уравнениями и последующих интервью.

Биографии авторов

Айгерим Амирова, Astana IT University

Амирова Айгерим Кайратовна, доктор государственного управления, ассистент-профессор Astana IT University, Астана, Казахстан. Научные интересы включают реформы государственного управления, инновации в государственном секторе, цифровизацию и надлежащее государственное управление (автор для корреспонденции). ORCID: 0000-0003-1250-0777. Email: a.amirova@astanait.edu.kz
Мирас Муканов, Astana IT University

Муканов Мирас Бауыржанұлы, магистрант образовательной программы «Цифровое государственное управление» (Digital Public Administration), Astana IT University, Астана, Казахстан. Email: 255449@astanait.edu.kz

Библиографические ссылки

Amanbek, Y., Balgayev, I., Batyrkhanov, K., & Tan, M. (2018). Adoption of e-government in the Republic of Kazakhstan. arXiv. https://doi.org/10.48550/arXiv.1802.06951

Anti-Corruption and Civil Rights Commission. (2022, April 15). ACRC is committed to resolve 20 million civil complaints yearly filed with the Commission. https://www.acrc.go.kr/board.es?act=view&bid=62&list_no=38675&mid=a20301000000&nPage=9&tag=

Bélanger, F., & Carter, L. (2008). Trust and risk in e-government adoption. The Journal of Strategic Information Systems, 17(2), 165–176. https://doi.org/10.1016/j.jsis.2007.12.002

Campbell, A., Gurin, G., & Miller, W. E. (1954). The voter decides. Row, Peterson.

Carter, L., & Bélanger, F. (2005). The utilization of e-government services: Citizen trust, innovation and acceptance factors. Information Systems Journal, 15(1), 5–25. https://doi.org/10.1111/j.1365-2575.2005.00183.x

Chadwick, A., & May, C. (2003). Interaction between states and citizens in the age of the Internet: ‘E-government’ in the United States, Britain, and the European Union. Governance, 16(2), 271–300. https://doi.org/10.1111/1468-0491.00216

Davis, F. D. (1989). Perceived usefulness, perceived ease of use, and user acceptance of information technology. MIS Quarterly, 13(3), 319–340. https://doi.org/10.2307/249008

Electronic Government of Kazakhstan. (2026). Electronic appeals: How to submit and track an appeal through e-Otinish. Official e-government portal of the Republic of Kazakhstan.

Government Digital Service. (2024, September 30). Understanding accessibility requirements for public sector bodies. GOV.UK. https://www.gov.uk/guidance/accessibility-requirements-for-public-sector-websites-and-apps

Government Digital Service. (2025, December 18). Assisted digital support: An introduction. GOV.UK. https://www.gov.uk/service-manual/helping-people-to-use-your-service/assisted-digital-support-introduction

Government of Kazakhstan. (2026a). Digitalisation: The eGov.kz portal was officially launched on 12 April 2006. Official government portal of the Republic of Kazakhstan.

Helsper, E. J. (2021). The digital disconnect: The social causes and consequences of digital inequalities. SAGE.

Le Blanc, D. (2020). E-participation: A quick overview of recent qualitative trends (DESA Working Paper No. 163). United Nations Department of Economic and Social Affairs.

Lee, C.-P., Chang, K., & Berry, F. S. (2011). Testing the development and diffusion of e-government and e-democracy: A global perspective. Public Administration Review, 71(3), 444–454. https://doi.org/10.1111/j.1540-6210.2011.02228.x

Linders, D. (2012). From e-government to we-government: Defining a typology for citizen coproduction in the age of social media. Government Information Quarterly, 29(4), 446–454. https://doi.org/10.1016/j.giq.2012.06.003

Macintosh, A. (2004). Characterizing e-participation in policy-making. In Proceedings of the 37th Annual Hawaii International Conference on System Sciences. IEEE. https://doi.org/10.1109/HICSS.2004.1265300

Medaglia, R. (2012). eParticipation research: Moving characterization forward (2006–2011). Government Information Quarterly, 29(3), 346–360. https://doi.org/10.1016/j.giq.2012.02.010

Nam, T. (2012). Suggesting frameworks of citizen-sourcing via Government 2.0. Government Information Quarterly, 29(1), 12–20. https://doi.org/10.1016/j.giq.2011.07.005

National Development Council. (2018, April 11). Directions for implementing online participation in public policy. https://theme.ndc.gov.tw/lawout/EngLawContent.aspx?KW=%E8%A1%8C%E6%94%BF&id=62&lan=E

Niemi, R. G., Craig, S. C., & Mattei, F. (1991). Measuring internal political efficacy in the 1988 National Election Study. American Political Science Review, 85(4), 1407-1413. https://doi.org/10.2307/1963953

Norris, P. (2001). Digital divide: Civic engagement, information poverty, and the Internet worldwide. Cambridge University Press.

Organisation for Economic Co-operation and Development. (2020). Innovative citizen participation and new democratic institutions: Catching the deliberative wave. OECD Publishing. https://doi.org/10.1787/339306da-en

Organisation for Economic Co-operation and Development. (2026). Digital Government Index and Open, Useful and Re-usable Data Index: 2025 results and key findings (OECD Working Papers on Public Governance No. 90). OECD Publishing. https://doi.org/10.1787/6347ec74-en

Ragnedda, M., Ruiu, M. L., & Addeo, F. (2022). The self-reinforcing effect of digital and social exclusion: The inequality loop. Telematics and Informatics, 72, 101852. https://doi.org/10.1016/j.tele.2022.101852

Riigikogu. (2025, November 20). Riigikogu discussed the development of civil society and the role of collective proposals. https://www.riigikogu.ee/en/sitting-reviews/riigikogu-discussed-the-development-of-civil-society-and-the-role-of-collective-proposals/

Sen, A. (1999). Development as freedom. Alfred A. Knopf.

Susha, I., & Grönlund, Å. (2012). eParticipation research: Systematizing the field. Government Information Quarterly, 29(3), 373–382. https://doi.org/10.1016/j.giq.2011.11.005

Sæbø, Ø., Rose, J., & Flak, L. S. (2008). The shape of eParticipation: Characterizing an emerging research area. Government Information Quarterly, 25(3), 400–428. https://doi.org/10.1016/j.giq.2007.04.007

United Nations Department of Economic and Social Affairs. (2024). UN e-government survey 2024: Accelerating digital transformation for sustainable development. United Nations.

United Nations Development Programme. (2024). Digital inclusion in a dynamic world. UNDP.

Venkatesh, V., Morris, M. G., Davis, G. B., & Davis, F. D. (2003). User acceptance of information technology: Toward a unified view. MIS Quarterly, 27(3), 425–478. https://doi.org/10.2307/30036540

Warschauer, M. (2003). Technology and social inclusion: Rethinking the digital divide. MIT Press.

World Wide Web Consortium. (2023). Web Content Accessibility Guidelines (WCAG) 2.2. https://www.w3.org/TR/WCAG22/